可端坐于未央宫凤榻之上的戚懿，心中却始终清醒——朝堂明面上的顺从，从来不等于心底的臣服。

历经两世权谋纷争，她比谁都清楚，人心隔肚皮。即便是她亲手提拔的寒门官员、忠心女官，在权力诱惑与宗族牵绊之下，也难保不会心生异心；更遑论那些被削弱权势的世家老臣、刘氏藩王，表面安分守己，背地里未必没有怨言与谋划；地方官吏、边关将领，远离京城中枢，更是容易阳奉阴违、结党谋私。

此前虽设立御史台，负责监察百官，可御史台依旧属于朝堂官制体系，难免出现官官相护、消息滞后、徇私隐瞒的弊端，根本无法做到对朝野上下、全国各地的全方位监控。

想要坐稳这至高权位，想要让自己的政令畅通无阻、贯彻到底，想要杜绝一切谋逆隐患、将所有不安定因素扼杀在摇篮之中，就必须建立一套完全直属...

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